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6 A0 K& t& j+ ~( @+ V 中共中央办公厅、国务院办公厅近期印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》(以下简称《意见》),系统部署新就业群体服务管理工作,从算法规范、社保体系完善、关爱服务与社会融入、制度保障等方面作出系统性制度安排,为全国新就业群体筑牢权益保障底线。
' r/ z9 z+ B; i9 Q8 a! z 作为数字经济时代的“城市奔跑者”,快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体,是社会主义劳动者的重要组成部分,更是经济社会发展不可或缺的重要力量。近年来,平台经济蓬勃兴起,新就业形态供需两端持续扩张。暨南大学经济与社会研究院和智联招聘联合发布的《2025中国新就业形态报告》显示,2025年招聘职位数与求职人数同比分别增长15.1%和11.0%。但快速发展背后,用工不规范、算法不透明、社保覆盖不足、职业认同偏低等痛点日益凸显,成为制约新业态健康发展的瓶颈。
, d& ]+ z: z8 j- a “《意见》的出台,是中央为新就业群体量身打造的重要制度安排。”北京社会科学院副研究员王鹏接受证券时报记者采访时表示,新就业群体流动性强、组织化程度低,《意见》既解决了他们最关心的权益保障难题,也为新业态健康发展划定了清晰方向。! G" L8 s$ \' C
《意见》明确“两步走”目标,到2027年,实现新就业群体党的组织和党的工作全面覆盖,劳动用工逐步规范,从业环境显著改善,合法权益有力保障;再过3至5年,服务管理制度更加健全,劳动关系更加和谐,职业认可度显著提升,新就业群体全面发展取得实质性进展。1 F' K# ]+ H9 o M( K* ]
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针对平台算法“暗箱操作”问题,《意见》明确,规范算法,提高透明度,保障新就业群体对算法规则的知情权、参与权、选择权,定期审核、评估、验证算法机理和应用结果。王鹏认为,《意见》打破了平台算法“一言堂”,推动用工规则从平台单方隐形管控,转向劳资共商共建、动态调整的算法协商新规则。
$ h( J S9 G; b, D) j 为破解社保难题,《意见》提出,健全符合新就业群体特点的社会保障制度体系,完善社会保险关系转移接续机制,扩大职业伤害保障试点,稳步推进新就业群体参加住房公积金制度。4 ~$ w! ]" p1 C W& \4 H8 E
《意见》要求,加大关爱力度与促进社会融入,推进社区、商圈、交通枢纽等友好场景建设,统筹用好工会驿站、司机之家等服务阵地,协调解决住宿、餐食、停车等实际问题。同时,支持新就业群体依法参与行业治理,有序反映合理诉求,发挥好社会监督作用,推动互联网平台企业等不断完善运营模式、提升服务水平。
+ R- W. z }$ F9 s 此外,《意见》强调,要落实人员力量、阵地资源、经费等方面保障。加强前瞻性研究和实践探索,加快推进新就业群体服务管理相关法律法规和制度建设。 " ]* i* c5 {( t4 a( e( o7 J
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(文章来源:证券时报) |
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